Условие:
Ситуация: Вы являетесь начальником правового управления администрации городского округа "Солнечный". В процессе разработки местного нормативного акта, регулирующего порядок организации летних ярмарок сельхозпродукции на территории округа, ваши сотрудники обнаружили противоречие. Положения проекта вашего акта в части требований к санитарной безопасности и размещению торговых точек существенно расходятся с требованиями недавно принятого закона субъекта РФ (края/области), в состав которого входит ваш городской округ. При этом и ваш проект, и региональный закон ссылаются на федеральное законодательство (ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"), но трактуют его по-разному. Местные производители ждут ясности, так как сезон начинается через месяц.
Вопросы:
1. Иерархия источников права: Каково должно быть соотношение юридической силы между проектом вашего местного нормативного акта, законом субъекта РФ и федеральными законами в данной ситуации? Аргументируйте ответ, ссылаясь на положения Конституции РФ (укажите конкретные статьи).
2. Процедура разрешения коллизий: Какие конкретные практические шаги вы как руководитель правового управления должны предпринять сейчас для разрешения возникшей правовой коллизии? Опишите последовательность действий с указанием возможных адресатов (органы власти, инстанции).
3. Управленческое решение: Какой временный порядок действий (до окончательного разрешения коллизии) вы порекомендуете Главе администрации городского округа в отношении организации ярмарок, чтобы минимизировать риски для администрации (в т.ч. судебные) и обеспечить интересы местных производителей? Обоснуйте свою рекомендацию.
