Условие:
Прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в части исполнения работодателем обязанности по оплате труда участковых врачей-терапевтов и участковых медицинских сестер участковых врачей-терапевтов. В ходе проверки установлено следующее.
В соответствии с Правилами предоставления субвенций из бюджета федерального территориальным фондам обязательного медицинского страхования на финансирование выполнения учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи, участковым врачам-терапевтам и участковым медицинским сестрам участковых врачей-терапевтов устанавливаются денежные выплаты в размере 10 000 руб. и 5 000 руб. в месяц соответственно.
Обязанность работодателя ежемесячно выплачивать указанные надбавки также определена дополнительными соглашениями к трудовым договорам об увеличении объема работы, выполняемого участковым врачом-терапевтом и участковой медсестрой участкового врача-терапевта, заключенными между МЛПМУ «Поликлиника № Y» (работодателем) и сотрудниками.
Между тем в нарушение положений законодательства МЛППМУ «Поликлиника № Y» произведен расчет среднего заработка по оплате отпуска участковым врачам-терапевтам и участковым медсестрам участковых врачей-терапевтов без учета надбавок стимулирующего характера. В результате у МЛПМУ «Поликлиника № Y» образовалась задолженность за 2020 г. перед участковыми врачами-терапевтами и участковыми медсестрами участковых врачей-терапевтов в размере 415 000 руб.
1. Найдите конкретные положения федеральных законов и подзаконных актов, а также определите конституционные права участковых врачей-терапевтов и участковых медсестер участковых врачей-терапевтов, которые нарушены действиями МЛПМУ «Поликлиника № Y».
2. Какие меры прокурорского реагирования в данной ситуации будут являться наиболее эффективными для восстановления нарушенных трудовых прав работников медицинского учреждения?
3. Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.