Условие:
Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными» для владельцев домашних животных (собак) введен ежегодный «обязательный платеж за содержание животного». Размер платежа дифференцирован: для обычных пород — 1000 руб., для потенциально опасных пород — 5000 руб. В случае отказа от уплаты владелец обязан в течение месяца передать животное в приют. Деньги поступают в бюджет субъекта РФ и направляются на финансирование деятельности приютов, программы стерилизации и отлова бездомных животных.
Владелец собаки породы, отнесенной к потенциально опасным, обратился в суд, заявив, что данный платеж:
а) Нарушает принцип всеобщности налогообложения, так как касается только определенной группы граждан.
б) Фактически является санкцией (обременением) за владение определенной породой собаки, а не налогом.
1. Обладает ли данный платеж признаком «индивидуальной безвозмездности»? Можно ли считать финансирование приютов встречным предоставлением для конкретного плательщика?
2. Является ли связь платежа с конкретными действиями государства (содержание приютов) признаком сбора (пошлины)? Чем сбор отличается от целевого налога?
3. Нарушает ли дифференциация ставок принцип всеобщности? Всегда ли налог должен быть всеобщим?
4. Какой критерий позволяет отличить налоговую меру от фискальной санкции или административного штрафа?
