Начальник РОВД вынес постановление о возбуждении уголовного дела по ст. 264 УК РФ. Правильны ли действия начальника РОВД? Что является основанием к возбуждению уголовного дела?

   К начальнику РОВД обратился гр-н Зубанов и сообщил, что 15 сентября в 18 час. 45 мин. он сбил автомашиной «Москвич-412» переходившего проезжую часть дороги гр-на Гуляева. Начальник РОВД вынес постановление о возбуждении уголовного дела по ст. 264 УК РФ. Инспектор ГАИ допросил подозреваемого Зубанова, потерпевшего Гуляева и свидетеля Иванкина. Подозреваемый Зубанов показал, что он не мог предотвратить наезда, так как потерпевший появился перед автомашиной совершенно неожиданно, на расстоянии примерно 2-3 м. Свидетель Иванкин пояснил, что потерпевший при переходе проезжей части дороги проявил невнимательность к окружающей обстановке, вышел из-за деревьев вне пешеходного перехода и не обращал никакого внимания на движущийся транспорт. Потерпевший Гуляев сообщил, что 15 сентября он был в нетрезвом состоянии и как попал под машину — не помнит. После допроса Зубанова, Иванкина и Гуляева дело по указанию начальника РОВД было передано следователю. 

 Правильны ли действия начальника РОВД? Что является основанием к возбуждению уголовного дела?