3. В мае 2020 года Саратовская областная Дума приняла Закон Саратовской области "О земле". В части 1 статьи 4 Закона предусматривается, что до разграничения государственной собственности на землю распоряжение находящимися в государственной собственности

6 ноября 2025
Земельное право

Условие:

3. В мае 2020 года Саратовская областная Дума приняла Закон Саратовской области "О земле". В части 1 статьи 4 Закона предусматривается, что до разграничения государственной собственности на землю распоряжение находящимися в государственной собственности земельными участками, свободными от прав третьих лиц, либо из состава земель сельскохозяйственного назначения, либо теми, на которые приобретают права в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, а также граждане и юридические лица совместно, за исключением земельных участков, занятых жилищным фондом, осуществляется органом исполнительной власти области, специально уполномоченным на то Правительством области, если федеральным законом не предусмотрено иное. Администрация г. Саратова обратилась в Саратовский областной суд с заявлением о признании недействующим Закона Саратовской области "О земле", в том числе и в части нормы, установленной частью 1 статьи 4 оспариваемого закона, указывая, что положения этих норм областного закона нарушают право муниципального образования г. Саратова и ограничивают компетенцию администрации города по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, в соответствии с полномочиями, предоставленными органам местного самоуправления пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому до разграничения государственной собственности на землю распоряжение этими земельными участками осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Саратовский областной суд признал требования администрации г. Саратова обоснованными и законными. Суд постановил удовлетворить заявление администрации и признал недействующим оспариваемые положения областного закона "О земле". Саратовская областная Дума и Правительство Саратовской области обратились с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации на постановление Саратовского областного суда, в которой выражается несогласие с решением суда, а также ставится вопрос о его отмене и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления администрации г. Саратова без передачи дела в суд первой инстанции. Составьте обоснованное действующим законодательством решение суда по данному спору.

Решение:

Для решения данного спора необходимо проанализировать положения законодательства, касающиеся разграничения полномочий между органами местного самоуправления и органами исполнительной в...

1. : - Статья 36 Земельного кодекса устанавливает порядок распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности. Важно отметить, что до разграничения государственной собственности на землю распоряжение этими участками осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если иное не предусмотрено законодательством. 2. : - Пункт 10 статьи 3 данного закона подтверждает, что органы местного самоуправления имеют полномочия по распоряжению земельными участками до момента разграничения государственной собственности. 3. : - Часть 1 статьи 4 данного закона ограничивает полномочия органов местного самоуправления, передавая полномочия по распоряжению земельными участками органам исполнительной власти области. Судебное решение Саратовского областного суда о признании недействующими положений Закона Саратовской области О земле обосновано, поскольку: - Положения областного закона противоречат федеральному законодательству, которое предоставляет полномочия органам местного самоуправления. - Ограничение полномочий администрации города Саратова нарушает права муниципального образования, что является основанием для признания закона недействительным. Составляя решение по кассационной жалобе, Верховный Суд должен учитывать следующее: 1. : - Правительство Саратовской области и Саратовская областная Дума могут утверждать, что закон был принят в рамках их полномочий и что он соответствует интересам области. 2. : - Верховный Суд должен подтвердить, что федеральное законодательство имеет приоритет над региональным, и если региональный закон противоречит федеральному, то он подлежит отмене. На основании вышеизложенного, Верховный Суд Российской Федерации должен: - Оставить в силе решение Саратовского областного суда о признании недействительными положений Закона Саратовской области О земле, поскольку они противоречат федеральному законодательству. - Отказать в удовлетворении кассационной жалобы Саратовской областной Думы и Правительства Саратовской области, так как их доводы не подтверждают законность оспариваемых норм. : 1. Кассационная жалоба Саратовской областной Думы и Правительства Саратовской области оставить без удовлетворения. 2. Постановление Саратовского областного суда от [дата] о признании недействительными положений части 1 статьи 4 Закона Саратовской области О земле оставить без изменения. Таким образом, решение суда будет обосновано действующим законодательством и защитит права муниципального образования г. Саратова.