Гражданка Дмитриева обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании задолженности по земельному налогу безнадежной ко взысканию. Определением суда первой инстанции в принятии административного искового заявления отказано (ст. 128 КАС).

Гражданка Дмитриева обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании задолженности по земельному налогу безнадежной ко взысканию.
Определением суда первой инстанции в принятии административного искового заявления отказано (ст. 128 КАС). При этом суд указал, что административный истец избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку такой вопрос подлежит рассмотрению не в судебном, а в административном порядке непосредственно налоговым органом.
Правильно ли поступил суд первой инстанции? На какой стадии административного судопроизводства производится выяснение обстоятельств, касающихся существа заявленных требований, определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению закона?