Условие:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охраны земель одного из районов Республики Татарстан гражданин Ф. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст.8.8. КоАП РФ в виде штрафа на сумму 20 000 рублей. В соответствии с постановлением в результате проверки установлено, что гражданин Ф. не приступил к использованию принадлежащего ему на праве собственности земельного участка площадью 0,15 га с соответствующим кадастровым номером, расположенного по конкретному адресу, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в течение трех лет.
Гражданин Ф. обратился с жалобой в районный суд с требованием отменить постановление должностного лица, а производство по делу прекратить.
Судья районного суда полностью удовлетворил жалобу гражданина Ф. из-за отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. При этом в решении суда приведены следующие доводы.
В силу ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8. КоАП, могут выступать граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами, обладателями публичного сервитута, согласно ст. 5 ЗК РФ.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков.
Судья районного суда исходил из того, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении гражданин Ф. на являлся собственником указанного земельного участка, следовательно, не имел никаких обязанностей по его использованию и освоению в установленные законом сроки. В то время земельный участок еще был зарегистрирован на праве собственности за гражданином М.
Правомерно ли решение районного суда?
Кто может быть субъектом и участником земельных правоотношений?
