Условие:
Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по субъекту РФ глава КФХ Ш. привлечен к административной ответственности по ч. 2.2 ст. 8.7 КоАП в виде штрафа в размере 20 тыс. руб. Ш. обратился с административным исковым заявлением в районный суд с просьбой отменить постановление должностного лица и производство по административному делу прекратить.
В своем исковом заявлении Ш. указал на следующее.
Земельный участок приобретен им по договору купли-продажи. Согласно сведениям ЕГРН, разрешенным использованием земельного участка является сельскохозяйственное производство. Согласно абз. 2 п. 2 ст. 7 ЗК РФ «любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласований». Использование данного земельного участка предполагает и выпас животных. При разрешенном использовании «пастбища» допускается равномерное зарастание участка древесной или кустарниковой растительностью. Вывод государственного надзорного органа о том, что разрешенным видом использования земельного участка является пашня, основан на плане-схеме внутрихозяйственного землеустройства бывшего колхоза и не является обязательным для соблюдения при использовании участка. К тому же, на момент составления протокола должностным лицом земельный участок был передан в аренду гражданину Д. Поэтому он не является субъектом правонарушения. Представитель ответчика в суде с доводами истца не согласился и указал, что согласно представленному плану-схеме, данный земельный участок является пашней; для того чтобы использовать его как пастбище, необходимо изменить вид разрешенного использования. Кроме того, на данном земельном участке деревья достигают высоты до 6-8 метром, поэтому он не мог использоваться и под пастбища. Что касается договора аренды, то он был заключен всего на 11 месяцев и это обстоятельство не освобождает собственника земельного участка от ответственности и выполнения обязанностей по охране сельскохозяйственных земель.
Какое решение должен принять суд?
Предъявляются ли особые требования к охране земель сельскохозяйственного назначения?
