Условие:
Заинтересованное лицо — гражданин Капустин — в целях образования земельного участка для себя и его дальнейшего оформления в порядке перераспределения по ст. 39.28 ЗК РФ получило разрешение на подготовку документации по планировке территории (ч. 1 ст. 46 ГрК РФ). Образуемый земельный участок был необходим истцу для эксплуатации сооружения, которое, по мнению администрации, обладало признаками самовольной постройки. При этом образуемый земельный участок перекрывал доступ к иному участку. Администрация отказала в утверждении разработанной документации по планировке территории. Не согласившись с отказом, гражданин Капустин обратился в суд.
Какое решение должен вынести суд? Ответ обоснуйте.
