Условие:
20 марта 2013 года сотрудники Госпожнадзора должны были провести плановую проверку на предмет соблюдения правил пожарной безопасности в торговом центре «Перекресток» г.Мытищи. Однако администрация торгового центра «Перекресток» не допустила проверяющих в два подсобных помещения магазина, мотивируя отказ отсутствием ключей. Спустя двое суток по причине неисправности электрооборудования в недосмотренных помещениях торгового центра произошел пожар, в результате которого причинен ущерб на 800 тыс. руб.
Являются ли действия сотрудников Госпожнадзора по проверке соблюдения правил пожарной безопасности актом реализации правовых норм? Какие нормы и в какой форме при этом реализуются? Если это правоприменение, то проанализируйте его стадии. Законны ли действия администрации торгового центра и как должны были реагировать на них работники Госпожнадзора?