Условие:
В арбитражный суд Санкт-Петербурга обратился гражданин Епифанов, занимающийся предпринимательской деятельностью, который просил возбудить иск в отношении администрации Сенного рынка, с которой у него был заключен договор аренды киоска. Указанный договор был в одностороннем порядке досрочно расторгнут по инициативе администрации рынка ввиду того, что гражданин Епифанов не был зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Так же гражданин Епифанов просил арбитражный суд признать незаконными действия Санкт-Петербургского управления по налогам и сборам, которое уклоняется под различными предлогами от его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, обязав УпНС зарегистрировать его в качестве индивидуального предпринимателя.
Арбитражным судом Санкт-Петербурга было вынесено определение о возвращении искового заявления гражданину Епифанову, которое по истечении трех дней было направлено заявителю со ссылкой на ст. 129 АПК РФ.
Разъясните правомерность действий суда и заявителя с последующими рекомендациями.