Прокуратурой Н-ского района в июле 2020 года совместно с Государственным инспектором по использованию и охране земель проведена проверка соблюдения требований земельного федерального законодательства, по результатам проведенной проверки выявлено следующее

Юридическая оценка ситуации

1. Дано:

• Орган, проводивший проверку: Прокуратура Н-ского района совместно с Государственным инспектором по использованию и охране земель.
• Дата проверки: Июль 2020 года.
• Субъект нарушения: ООО «Дар».
• Суть нарушения: Ведение разработки глиняного карьера без необходимых правоустанавливающих документов.

2. Найти:

Юридическую оценку выявленного нарушения, включая квалификацию деяния и возможные правовые последствия.

3. Решение:

Юридическая оценка данной ситуации проводится с позиций земельного законодательства и законодательства о недрах, поскольку разработка карьера связана с изъятием земельного участка и добычей полезных ископаемых.

Шаг 1: Квалификация деяния

Разработка карьера (добыча полезных ископаемых) без правоустанавливающих документов является самовольным занятием земельного участка и/или самовольной разработкой недр.

1. Самовольное занятие земельного участка:

Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), самовольное занятие части земельного участка, гражданами или юридическими лицами, влечет административную ответственность.

2. Самовольная разработка недр (незаконная добыча полезных ископаемых):

Согласно статье 7.3 КоАП РФ, пользование недрами без оформленного в установленном порядке решения о предоставлении недр в пользование, лицензии или при наличии недействительной (просроченной) лицензии, либо в соответствии с лицензией, срок действия которой истек, является административным правонарушением.

Поскольку разработка карьера подразумевает добычу общераспространенных полезных ископаемых (глина), для этого требуется лицензия на пользование участком недр (если участок недр федерального значения или участок недр местного значения, где недропользование осуществляется по лицензии) или право аренды/собственности на земельный участок, предоставленный для ведения недропользования, а также проект разработки месторождения.

Отсутствие правоустанавливающих документов означает, что ООО «Дар» осуществляет незаконную добычу полезных ископаемых и самовольно занимает земельный участок.

Шаг 2: Применение мер ответственности

В зависимости от масштаба и последствий, к ООО «Дар» могут быть применены следующие виды ответственности:

А. Административная ответственность (КоАП РФ):

1. По статье 7.3 КоАП РФ (Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией, либо без оформления необходимого документа): Для юридических лиц предусмотрен штраф в размере от 800 000 до 1 000 000 рублей (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

2. По статье 7.1 КоАП РФ (Самовольное занятие земельного участка): Для юридических лиц предусмотрен штраф в размере от 100 000 до 200 000 рублей.

Б. Гражданско-правовая ответственность (Возмещение вреда):

ООО «Дар» обязано возместить вред, причиненный неправомерными действиями, в полном объеме.

1. Возмещение вреда, причиненного землям: Согласно статье 76 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ), вред, причиненный земельным участкам в результате нарушения земельного законодательства, подлежит возмещению в полном объеме.
2. Возмещение вреда, причиненного недрам: Согласно статье 48 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», причиненный ущерб вследствие нарушения законодательства о недрах подлежит возмещению в полном объеме. Расчет ущерба производится в соответствии с утвержденными методиками, которые учитывают стоимость изъятых полезных ископаемых и затраты на восстановление нарушенного состояния земель.

В. Уголовная ответственность (УК РФ):

Если стоимость незаконно извлеченных полезных ископаемых превышает крупный размер (устанавливается примечанием к статье 246 УК РФ, для особо крупного размера — более 150 млн рублей), действия могут быть квалифицированы по статье 258 УК РФ «Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, а равно незаконная добыча (вылов) полезных ископаемых».

*...