Условие задачи
Законом Амурской области от 21 января 2005 г. № 422-О3 «Об основаниях (случаях) бесплатного предоставления и предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Амурской области» было введено понятие земельного участка для обслуживания жилого дома, под которым понимается земельный участок, предназначенный для обслуживания (эксплуатации) существующего жилого дома (квартиры в жилом доме), включающий в себя земельный участок, находящийся непосредственно под жилым домом (квартирой в жилом доме), и прилегающую к нему территорию с хозяйственными постройками, а также земельный участок, используемый для огородничества (приусадебный участок). Прокурором Амурской области использование этого понятия в законодательстве субъекта РФ было расценено как противоречащее Земельному кодексу РФ, который содержит указанное понятие, и субъекты РФ не могут самостоятельно определять понятие земельного участка, в связи с чем прокурор обратился в суд.
Какие определения земельного участка имеются в действующем земельном законодательстве? Является ли понятие, закрепленное в Законе Амурской области, раскрывающим сущность земельного участка? Противоречит ли оно понятию земельного участка, закрепленному в ЗК РФ? В чем заключается сущность определения земельного участка, закрепленного в Законе Амурской области? Проведите правовую экспертизу понятий земельного участка.
Ответ
Согласно ст.72 Конституции РФ[1] земельное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.3 ЗК РФ[2] земельное законодательство состоит из ЗК РФ, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ, а также органы исполнительной власти субъектов РФ на основании и во исполнение ЗК РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов субъектов РФ в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
Ч.1 и ч.2 ст.10 ЗК РФ[3] относит к полномочиям субъектов РФ в области земельных...
