Условие:
Заместитель прокурора района обратился с административным иском к районной администрации о признании незаконным ее бездействия, указав, что в результате проведенной прокурорской проверки установлен факт нарушения требований ЗК РФ, выразившийся в отсутствии разработанной и утвержденной программы охраны земель, влекущей нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную среду обитания.
Заместитель прокурора просит обязать районную администрацию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить муниципальным правовым актом программу охраны земель на территории муниципального района.
В ходе судебного разбирательства представитель районной администрации просил в удовлетворении заявленных требований отказать, заявив, что согласно Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов местного значения. Законом не предусмотрена обязанность муниципальных органов по разработке и утверждению программ по охране земель. Для выполнения отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления должно передаваться соответствующее финансирование. Тем не менее, районной администрацией разработаны соответствующие нормативные акты, направленные в том числе и на охрану земель сельскохозяйственного назначения, например, постановлением Главы администрации района утверждена программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия в районе». Представитель ответчика полагает, что в отсутствие в Федеральных законах и законах субъекта Федерации полномочий органов местного самоуправления по вопросам обеспечения плодородия земель и отсутствие финансирования, разработка программы по охране земель является нецелесообразным.
